Temario oficial · Estatal
Temario de Gestión de la Administración Civil del Estado
El Cuerpo de Gestión (A2) es el de los técnicos medios de la Administración del Estado: gestión de expedientes, personal, presupuestos y contratación en ministerios y organismos. Se entra por oposición (un test y un supuesto práctico escrito) y un curso selectivo; el temario tiene 58 temas en seis bloques.
- Grupo A2
- Estatal
- 58 temas
- Test de 100 preguntas en 90 minutos y un supuesto práctico escrito
- Grado, Diplomatura, Ingeniería Técnica o Arquitectura Técnica
- Oposición y curso selectivo
Datos de la última convocatoria de Cuerpo de Gestión de la Administración Civil del Estado: BOE del 22/12/2025 ↗
Convocatorias en Sísifo
- Procesos selectivos para el ingreso y acceso en Cuerpos de la Administración General del Estado, y se encarga su realización a la Comisión Permanente de Selección Ver la ficha y su seguimiento →
- Procesos selectivos para el ingreso y el acceso en Cuerpos de la Administración General del Estado, y se encarga su realización a la Comisión Permanente de Selección Ver la ficha y su seguimiento →
- Procesos selectivos para el ingreso, el acceso y para la estabilización de empleo temporal en Cuerpos y Escalas de la Administración General del Estado, y se encarga su realización a la... Ver la ficha y su seguimiento →
Las fichas siguen el proceso (listas, examen, plazos). Las listas de personas no se copian: se enlazan.
Requisitos
- Nacionalidad española o de otro Estado de la Unión Europea (y sus cónyuges y descendientes en los términos de la base), o incluida en tratados de libre circulación de trabajadores. Base 3.2
- Tener 16 años cumplidos y no superar la edad de jubilación forzosa (65 años). Base 3.4
- Título de Grado, Diplomado Universitario, Ingeniero Técnico o Arquitecto Técnico (o haber superado los tres primeros cursos de una licenciatura, ingeniería o arquitectura), o estar en condiciones de obtenerlo al acabar el plazo. Base 3.7
- Capacidad funcional para las tareas y no haber sido separado del servicio ni estar inhabilitado. Bases 3.3 y 3.5
Plazo de solicitudes: Veinte días hábiles desde el día siguiente a la publicación en el BOE, por internet en el Punto de Acceso General (normas comunes, base 4.6).
Títulos completos, tal como vienen en el programa oficial (Anexo VII, punto 4 («Programa»)): BOE del 22/12/2025 ↗
I. Organización del Estado y de la Administración Pública11 temas
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Tema 1. La Constitución Española de 1978: estructura y contenido. La reforma de la Constitución.
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Tema 2. Derechos y deberes fundamentales. Su garantía y suspensión. El Defensor del Pueblo.
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Tema 3. El Tribunal Constitucional. Organización, composición y atribuciones.
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Tema 4. La Corona. Funciones constitucionales del Rey. Sucesión y regencia. El refrendo.
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Tema 5. El poder legislativo. Las Cortes Generales. Composición y atribuciones del Congreso de los Diputados y del Senado.
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Tema 6. El poder ejecutivo. El Presidente del Gobierno y el Consejo de Ministros. Relaciones entre el Gobierno y las Cortes Generales. Designación, causas de cese y responsabilidad del Gobierno. El Consejo de Estado.
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Tema 7. El Poder Judicial. El principio de unidad jurisdiccional. El Consejo General del Poder Judicial. La organización judicial española.
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Tema 8. La Administración General del Estado. Principios de organización y funcionamiento. Órganos centrales. Órganos superiores y órganos directivos: creación, nombramiento, cese y funciones. Los servicios comunes de los ministerios. Órganos territoriales. La Administración del Estado en el Exterior.
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Tema 9. El sector público institucional: entidades que lo integran y régimen jurídico.
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Tema 10. Organización territorial (I): las Comunidades Autónomas. Los Estatutos de Autonomía. Organización política y administrativa. La delimitación de competencias entre el Estado y las Comunidades Autónomas en la Constitución y en los Estatutos de Autonomía.
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Tema 11. Organización territorial (II): la Administración local: entidades que la integran. La autonomía local. El municipio: organización y competencias. La provincia: organización y competencias.
II. Unión Europea6 temas
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Tema 1. La Unión Europea: Antecedentes. Objetivos y naturaleza jurídica. Los Tratados originarios y modificativos. El Tratado de la Unión Europea y el Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea. El proceso de ampliación. Las cooperaciones reforzadas.
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Tema 2. La organización de la Unión Europea (I): el Consejo Europeo, el Consejo y la Comisión Europea. Composición y funciones. El procedimiento decisorio. La participación de los Estados miembros en las diferentes fases del proceso.
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Tema 3. La organización de la Unión Europea (II): el Parlamento Europeo. El Tribunal de Justicia de la Unión Europea. El Tribunal de Cuentas. El Banco Central Europeo.
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Tema 4. Las fuentes del derecho de la Unión Europea. Derecho originario. Derecho derivado: Reglamentos, directivas y decisiones. Otras fuentes. Las relaciones entre el Derecho de la Unión Europea y el ordenamiento jurídico de los Estados miembros.
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Tema 5. El presupuesto comunitario. Los fondos europeos. La cohesión económica y social.
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Tema 6. Políticas de la Unión Europea: mercado interior. Política económica y monetaria. Política exterior y de seguridad común. El espacio de seguridad, libertad y justicia. Defensa de la competencia. Política agrícola y pesquera.
III. Políticas públicas10 temas
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Tema 1. Políticas de modernización de la Administración General del Estado. La Administración electrónica. Acceso electrónico de los ciudadanos a los servicios públicos. La Agenda Digital para España. La calidad de los servicios públicos y de atención al ciudadano. Mejora Regulatoria y Análisis de Impacto Normativo.
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Tema 2. Política económica actual. Política presupuestaria. Evolución y distribución actual del gasto público. Política fiscal. La unidad de mercado.
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Tema 3. Política ambiental. Distribución de competencias. Conservación de la biodiversidad. Prevención de la contaminación y el cambio climático.
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Tema 4. La Seguridad Social: estructura y financiación. Problemas actuales y líneas de actuación. El régimen general y los regímenes especiales. La acción protectora de la Seguridad Social. Tipos y características de las prestaciones.
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Tema 5. La evolución del empleo en España. Los servicios públicos de empleo: régimen de prestaciones y políticas de empleo.
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Tema 6. Política de inmigración. Régimen de los extranjeros en España. Derecho de asilo y condición de refugiado.
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Tema 7. El Gobierno Abierto: concepto, principios informadores y planes de acción de España. La Ley 19/2013, de 9 de diciembre, de transparencia, acceso a la información pública y buen gobierno.
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Tema 8. La protección de datos personales y su régimen jurídico: principios, derechos, responsable y encargado del tratamiento, delegado y autoridades de protección de datos. Derechos digitales.
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Tema 9. Políticas de igualdad y contra la violencia de género: régimen jurídico. Políticas de igualdad de trato y no discriminación de las personas LGTBI. Discapacidad y dependencia: régimen jurídico.
LO 3/2007 (igualdad)LO 1/2004 (violencia de género)Ley 4/2023 (LGTBI)Ley de Dependencia
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Tema 10. Otras políticas públicas. El sistema sanitario: distribución de competencias, gestión y financiación. Política exterior y de cooperación al desarrollo. Régimen de telecomunicaciones y desarrollo de la sociedad de la información. La Agenda 2030 y los Objetivos de Desarrollo Sostenible.
IV. Derecho administrativo general13 temas
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Tema 1. Las fuentes del derecho administrativo: concepto y clases. La jerarquía de las fuentes.
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Tema 2. La ley. Tipos de leyes. Reserva de ley. Disposiciones del Gobierno con fuerza de ley: decreto-ley y decreto legislativo.
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Tema 3. El reglamento: concepto, clases y límites. Los principios generales del Derecho. Los tratados internacionales.
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Tema 4. El acto administrativo: concepto, clases y elementos. Eficacia y validez de los actos administrativos. Su motivación y notificación.
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Tema 5. Los contratos del sector público (I): concepto, clases y elementos. Preparación, adjudicación, efectos, cumplimiento y extinción. La revisión de precios y otras alteraciones contractuales. Régimen de invalidez y recursos.
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Tema 6. Los contratos regulados por la Ley de Contratos del Sector Público (II). Tipos. Características generales.
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Tema 7. Procedimientos y formas de la actividad administrativa. La actividad de intervención, arbitral, de servicio público y de fomento. Formas de gestión de los servicios públicos. Ayudas y subvenciones públicas: régimen jurídico.
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Tema 8. La expropiación forzosa: concepto, naturaleza y elementos. Procedimientos de expropiación. Garantías jurisdiccionales.
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Tema 9. El régimen patrimonial de las Administraciones públicas. El dominio público. Los bienes patrimoniales del Estado. El Patrimonio Nacional. Los bienes comunales.
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Tema 10. La responsabilidad patrimonial de las Administraciones públicas. Procedimiento de responsabilidad patrimonial.
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Tema 11. Las Leyes del Procedimiento Administrativo Común de las Administraciones Públicas y del Régimen Jurídico del Sector Público. Procedimiento administrativo común y su alcance: iniciación, ordenación, instrucción y terminación. La obligación de resolver. El silencio administrativo.
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Tema 12. Los derechos de los ciudadanos en el procedimiento administrativo. Las garantías en el desarrollo del procedimiento. La revisión de los actos en vía administrativa: revisión de oficio y recursos administrativos.
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Tema 13. La jurisdicción contencioso-administrativa: funciones, órganos y competencias. El recurso contencioso-administrativo. Actividad administrativa impugnable. Las partes: capacidad, legitimación, representación y defensa.
V. Administración de recursos humanos10 temas
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Tema 1. El personal al servicio de las Administraciones públicas: concepto y clases. Adquisición y pérdida de la relación de servicio. Régimen jurídico.
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Tema 2. Derechos y deberes del personal al servicio de las Administraciones Públicas. Régimen disciplinario.
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Tema 3. Planificación de recursos humanos. Ofertas de empleo público. Selección de personal. Las competencias en materia de personal.
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Tema 4. Formas de provisión de puestos de trabajo y movilidad en la Administración del Estado. Promoción interna y carrera profesional.
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Tema 5. Situaciones administrativas del personal al servicio de las administraciones públicas. Incompatibilidades.
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Tema 6. El sistema de retribuciones de los funcionarios. Retribuciones básicas y retribuciones complementarias. Las indemnizaciones por razón del servicio.
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Tema 7. El personal laboral al servicio de las Administraciones públicas: su régimen jurídico. El IV Convenio Único para el personal laboral al servicio de la Administración General del Estado: ámbito de aplicación y sistema de clasificación.
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Tema 8. Negociación colectiva, representación y participación institucional de los empleados públicos. El derecho de huelga y su ejercicio.
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Tema 9. El régimen especial de la Seguridad Social de los funcionarios civiles del Estado. MUFACE y las clases pasivas: acción protectora. Concepto y clases de prestaciones. Derechos pasivos.
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Tema 10. Acceso al empleo público y provisión de puestos de trabajo de las personas con discapacidad.
VI. Gestión financiera y Seguridad Social8 temas
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Tema 1. El presupuesto. Concepto y clases. La Ley General Presupuestaria: principios generales y estructura. Las leyes de estabilidad presupuestaria.
Ley General PresupuestariaLO 2/2012 (estabilidad presupuestaria)
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Tema 2. Las leyes anuales de presupuestos. Su contenido. El presupuesto del Estado. Principios de programación y de gestión. Contenido, elaboración y estructura. Desglose de aplicaciones presupuestarias.
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Tema 3. Gastos plurianuales. Modificaciones de los créditos iniciales. Transferencias de crédito. Créditos extraordinarios. Suplementos de crédito. Ampliaciones de créditos. Incorporaciones de créditos. Generaciones de créditos.
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Tema 4. Control del gasto público en España. La Intervención General de la Administración del Estado. Función interventora, control financiero permanente y auditoría pública. El Tribunal de Cuentas.
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Tema 5. El procedimiento administrativo de ejecución del presupuesto de gasto. Órganos competentes. Fases del procedimiento y su relación con la actuación administrativa. Especial referencia a la contratación administrativa y la gestión de subvenciones. Documentos contables que intervienen en la ejecución de los gastos y de los pagos. Gestión de la tesorería del Estado.
Ley General PresupuestariaLey 9/2017 (contratos)Ley 38/2003 (subvenciones)
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Tema 6. Gastos para la compra de bienes y servicios. Gastos de inversión. Gastos de transferencias: corrientes y de capital. Anticipos de caja fija. Pagos «a justificar». Justificación de libramientos.
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Tema 7. Los ingresos públicos: concepto y clasificación. El sistema tributario español: régimen actual. Especial referencia al régimen de tasas y precios públicos.
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Tema 8. Retribuciones de los funcionarios públicos. Nóminas: estructura y normas de confección. Altas y bajas, su justificación. Ingresos en formalización. Devengo y liquidación de derechos económicos.
Dos ejercicios eliminatorios que se hacen el mismo día: un test de hasta 100 preguntas en 90 minutos sobre todo el programa (cada error resta un tercio) y un supuesto práctico escrito de 5 preguntas, a elegir entre dos, sobre los bloques IV, V y VI. Después, un curso selectivo.
Primer ejercicio
- Preguntas
- Hasta 100 (más 5 de reserva)
- Qué entra
- Cuestionario tipo test sobre las materias del programa, en 90 minutos.
- Calificación
- De 0 a 50 puntos; hace falta un 25.
Segundo ejercicio
- Preguntas
- Supuesto práctico de 5 preguntas
- Qué entra
- A elegir entre dos, sobre los bloques IV, V y VI, en un máximo de 150 minutos. Se valora la aplicación de los conocimientos (30 puntos), la capacidad de análisis (10), la sistemática (5) y la expresión escrita (5). Se corrige de forma anónima.
- Calificación
- De 0 a 50 puntos; hace falta un 25.
Nota final: la suma de los dos ejercicios (hasta 100 puntos), que es la nota final para quien supera el curso selectivo. En caso de empate decide el segundo ejercicio.
Fuente: Anexo VII, puntos 2 y 3; normas comunes (los dos ejercicios, el mismo día). BOE del 22/12/2025 ↗
Tarjetas de repaso con los plazos y los artículos de cada ley, sacadas del texto consolidado del BOE. Gratis y sin cuenta: el progreso se guarda en tu navegador.
- Constitución Constitución Española de 1978 Temas I.1, I.2, I.3, I.4, I.5, I.6, I.7, I.10, IV.2
- LO del Defensor del Pueblo Ley Orgánica 3/1981, de 6 de abril, del Defensor del Pueblo Tema I.2
- LO del Tribunal Constitucional Ley Orgánica 2/1979, de 3 de octubre, del Tribunal Constitucional Tema I.3
- Ley 50/1997 (Gobierno) Ley 50/1997, de 27 de noviembre, del Gobierno Tema I.6
- LO del Poder Judicial Ley Orgánica 6/1985, de 1 de julio, del Poder Judicial Tema I.7
- Ley 40/2015 (sector público) Ley 40/2015, de 1 de octubre, de Régimen Jurídico del Sector Público Temas I.8, I.9, III.1, IV.10, IV.11
- Ley de Bases del Régimen Local Ley 7/1985, de 2 de abril, Reguladora de las Bases del Régimen Local Tema I.11
- Ley 39/2015 (procedimiento) Ley 39/2015, de 1 de octubre, del Procedimiento Administrativo Común de las Administraciones Públicas Temas III.1, IV.4, IV.10, IV.11, IV.12
- Ley General de la Seguridad Social Real Decreto Legislativo 8/2015, de 30 de octubre, por el que se aprueba el texto refundido de la Ley General de la Seguridad Social Tema III.4
- Ley de Extranjería Ley Orgánica 4/2000, de 11 de enero, sobre derechos y libertades de los extranjeros en España y su integración social Tema III.6
- Ley de Asilo Ley 12/2009, de 30 de octubre, reguladora del derecho de asilo y de la protección subsidiaria Tema III.6
- Ley 19/2013 (transparencia) Ley 19/2013, de 9 de diciembre, de transparencia, acceso a la información pública y buen gobierno Tema III.7
- LOPDGDD Ley Orgánica 3/2018, de 5 de diciembre, de Protección de Datos Personales y garantía de los derechos digitales Tema III.8
- LO 3/2007 (igualdad) Ley Orgánica 3/2007, de 22 de marzo, para la igualdad efectiva de mujeres y hombres Tema III.9
- LO 1/2004 (violencia de género) Ley Orgánica 1/2004, de 28 de diciembre, de Medidas de Protección Integral contra la Violencia de Género Tema III.9
- Ley 4/2023 (LGTBI) Ley 4/2023, de 28 de febrero, para la igualdad real y efectiva de las personas trans y para la garantía de los derechos de las personas LGTBI Tema III.9
- Ley de Dependencia Ley 39/2006, de 14 de diciembre, de Promoción de la Autonomía Personal y Atención a las personas en situación de dependencia Tema III.9
- Ley 9/2017 (contratos) Ley 9/2017, de 8 de noviembre, de Contratos del Sector Público Temas IV.5, IV.6, VI.5
- Ley 38/2003 (subvenciones) Ley 38/2003, de 17 de noviembre, General de Subvenciones Temas IV.7, VI.5
- Ley de Expropiación Forzosa Ley de 16 de diciembre de 1954 sobre expropiación forzosa Tema IV.8
- Ley 33/2003 (patrimonio) Ley 33/2003, de 3 de noviembre, del Patrimonio de las Administraciones Públicas Tema IV.9
- Ley de la Jurisdicción Contencioso-administrativa Ley 29/1998, de 13 de julio, reguladora de la Jurisdicción Contencioso-administrativa Tema IV.13
- TREBEP Real Decreto Legislativo 5/2015, de 30 de octubre, por el que se aprueba el texto refundido de la Ley del Estatuto Básico del Empleado Público Temas V.1, V.2, V.3, V.4, V.5, V.6, V.7, V.8
- Ley 53/1984 (incompatibilidades) Ley 53/1984, de 26 de diciembre, de Incompatibilidades del personal al servicio de las Administraciones Públicas Tema V.5
- Ley General Presupuestaria Ley 47/2003, de 26 de noviembre, General Presupuestaria Temas VI.1, VI.2, VI.3, VI.4, VI.5, VI.6
- LO 2/2012 (estabilidad presupuestaria) Ley Orgánica 2/2012, de 27 de abril, de Estabilidad Presupuestaria y Sostenibilidad Financiera Tema VI.1
- Ley General Tributaria Ley 58/2003, de 17 de diciembre, General Tributaria Tema VI.7
Las leyes que cita cada tema del programa. El programa manda: si una ley cambia, entra la versión vigente el día del examen.
| Convocatoria | Acceso libre | De ellas, discapacidad | Promoción interna |
|---|---|---|---|
| 2025 22/12/2025 ↗ | 1.090 | 266 | 2.950 |
| 2024 10/07/2024 ↗ | 2.549 | 205 | 4.329 |
| 2023 27/01/2023 ↗ | 2.716 | 157 | 3.600 |
- 2025 (BOE-A-2025-26262): Ofertas de 2023, 2024 y 2025 (Reales Decretos 625/2023, 656/2024 y 651/2025); de las de 2023 y 2024 solo quedaban plazas de discapacidad.
- 2024 (BOE-A-2024-14098): Ofertas de 2023 y 2024 (Reales Decretos 625/2023 y 656/2024).
- 2023 (BOE-A-2023-2175): Ofertas de 2021 y 2022 (Reales Decretos 636/2021 y 407/2022). Además, 1 plaza de estabilización.
Solo convocatorias leídas en el boletín oficial, con su enlace. El año es el de publicación de la convocatoria.
Preguntas frecuentes
- ¿Cuántos temas tiene el temario de Gestión de la Administración Civil del Estado?
- 58 temas (I. Organización del Estado y de la Administración Pública: 11; II. Unión Europea: 6; III. Políticas públicas: 10; IV. Derecho administrativo general: 13; V. Administración de recursos humanos: 10; VI. Gestión financiera y Seguridad Social: 8), según el programa oficial: Anexo VII, punto 4 («Programa»), publicado en el BOE del 22/12/2025.
- ¿Cómo es el examen de Gestión de la Administración Civil del Estado?
- Dos ejercicios eliminatorios que se hacen el mismo día: un test de hasta 100 preguntas en 90 minutos sobre todo el programa (cada error resta un tercio) y un supuesto práctico escrito de 5 preguntas, a elegir entre dos, sobre los bloques IV, V y VI. Después, un curso selectivo.
- ¿Qué estudios piden para Gestión de la Administración Civil del Estado?
- Grado, Diplomatura, Ingeniería Técnica o Arquitectura Técnica (o estar en condiciones de obtenerlo al acabar el plazo de solicitudes).
- ¿Cuántas plazas hubo en la última convocatoria de Gestión de la Administración Civil del Estado?
- 1.090 plazas de acceso libre (266 para personas con discapacidad) y 2.950 de promoción interna en la convocatoria publicada el 22/12/2025 (BOE-A-2025-26262).